美国哈佛大学肯尼迪政府学院与国际发展中心的两位学者魏
尚晋和萨拉·西弗斯,日前发表研究报告,探讨了贪污行为对经
济的影响。
1.国内投资:当贪污增加时,国内投资的数目将随之剧减。
假如菲律宾能把它的贪污程度降低到新加坡的水平,在所有条件
相同的情况下,菲律宾的投资与国内生产总值的比率将增加6.6
个百分点。
2.外来直接投资:贪污有碍于吸引外来投资。据估计,印度
如果将它的贪污程度减低到像新加坡一样的水平,它吸引外资的
净效益,将会取得像削减税率22个百分点一样的好效果。
3.金融业:世界经济论坛的调查显示,金融业的表现跟贪污
问题是息息相关的。在全球各地,贪污与银行的脆弱性、跟金融
条例不完善以及金融机构缺乏监督等都大有关联。
4.经济增长:贪污会使国内投资和外来投资减少,也会降低
经济的增长率。如果孟加拉国能把贪污程度减低到像新加坡一样
的水平,它在1960年至1985年之间的平均人均国内生产
总值的增长率,将可以提高1.8个百分点。
5.政府开支:贪污如何改变政府的开支方式报告认为,一、
它将倾向于增加公共投资项目的规模,即牺牲私人的投资项目;
二、它将降低公共投资项目的素质。许多公共开支项目将被高层
官僚所操纵,并导致公共开支偏离营运与维修的范围,而投向增
购新的器材。
贪污也会改变政府开支的组合成分,使用于社会所需要的保
健与教育基金被掠夺,这是因为这些项目比较难让官僚们从中牟
取个人的金钱利益;贪污也会降低公共投资项目和国家基础设施
的生产力。最后,贪污将使国家的税收减少。
6.贫困偏向于城市:贪污可以使贫困加剧,并且使它更加持
久。事实上,贪污不但会使城市的贫困情况恶化,也会使农村的
贫困情况更加严重。最后,两学者批评了一种在东亚地区颇为常
见的说法,即一些公司或个人因为行贿或有机会贿赂而发展得更
好。他们总结说,贪污对经济发展所造成的整体影响是负面的。
一个国家若有更多贪污行为,其经济增长就越缓慢。